Versión Estenográfica
Ciudad de México, a 10 de abril de 2018
Se requiere actualizar el procedimiento de queja de CONAPRED: de la Peña Gómez
Intervención de la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de procedimiento de queja.
Angélica de la Peña Gómez (ADLPG): Muchas Gracias señor Presidente, con su venia.
Señoras Senadoras, Señores Senadores.
La presente iniciativa con proyecto de decreto porque se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación tiene como cometido lo siguiente:
Recordemos que el Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación, CONAPRED, es un órgano de Estado creado precisamente por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación aprobada el 29 de abril de 2003, fue publicada ese mismo año, el 11 de junio, en el Diario Oficial de la Federación.
Como sabemos, el Consejo es la institución rectora para promover políticas y medidas tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social, a avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad y por su puesto trabajar en la prevención de las distintas formas de discriminación que diferentes partes de nuestra sociedad pueden sufrir por sus características específicas.
Es desde nuestro punto de vista uno de los diseños trascendentales importantes que resultan precisamente de lo que establece nuestra Constitución y particularmente definido en la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación que hacen de nuestro país, a partir de la configuración de este importante órgano, un Estado que atiende las distintas recomendaciones que desde el derecho internacional se hacen al país para trabajar hacia la prevención y, sobre todo, hacia la erradicación de todas las formas de discriminación.
Todas y todos sabemos cuál ha sido el papel de CONAPRED, que ha sido una institución, no me equivocaría al definirla, está casi siempre supra de los acontecimientos políticos y electorales del país, particularmente en las coyunturas de las contiendas electorales.
Eso me parece que es muy relevante y eso se debe a la pertinencia que se ha tenido para elegir, para nombrar, para decidir quiénes deben estar al frente trabajando desde CONPARED; yo quiero desde aquí hacer un reconocimiento, desde mi papel de oposición, ciertamente al comportamiento que tiene el Consejo Nacional.
También el CONAPRED se encarga de recibir y resolver las quejas por presuntos actos discriminatorios cometidos por particulares o por autoridades federales en el ejercicio de sus funciones.
Recordemos que una de las primeras decisiones que tomamos en 2012-2013, cuando nos instalamos en el Senado, fue precisamente reformas trascendentales a la Ley que permitió que este órgano tuviera más condiciones de garantizar que estas quejas y estas recomendaciones pudieran tener más trascendencia, dejaron de ser solamente una buena acción por parte de este organismo, sino creo que fue importante el haber decidido estas reformas que permitieron que hubiese más acciones más contundentes para proteger a las ciudadanas, a los ciudadanos sin distinción o exclusión, particularmente basada en el origen nacional, étnico, por sexo o por edad, discapacidad, condición social o económica, las condiciones de salud, embarazo, idioma, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil u otra, tal cual lo plantea el Artículo 1° de nuestra Constitución y por supuesto también otros artículos de este Primer Capítulo del Primer Título de nuestra Constitución.
Esta iniciativa que hoy estamos poniendo a su consideración pretende hacer algunos ajustes para que se definan con puntualidad las bases que se tienen que implementar para lograr un perfeccionamiento del Procedimiento de Queja ante presuntas violaciones al derecho de igualdad. Mismo que por supuesto está debidamente establecido en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Estas modificaciones que se ofrecen en esta iniciativa, tienen como objeto clarificar el contenido de algunos artículos que señalan cuestiones que tienen que ver con las audiencias de conciliación que se presentan dentro del procedimiento de queja, que sustancia el consejo a través de su Dirección General Adjunta de Quejas.
Nos parece importante que el perfeccionamiento de la Ley, como es lo que hoy estamos presentando como reformas a CONAPRED, tienen que ver con la propia experiencia que va teniendo la institución y estos ajustes que se tienen que hacer de perfeccionamiento para poder tener más efectividad en las decisiones que se toman, siempre atendiendo el aspecto de las quejas de este importante órgano,
De tal manera que hoy estamos ajustando algunos preceptos del tipo administrativo que tienen que ver con el Estatuto Orgánico del Consejo, que lo estamos eliminando que si bien en algún momento cuando se diseña la Ley se vio que tenía un cometido relevante para poder atender las quejas, hoy a la luz de la experiencia se está planteando por parte de CONAPRED que éstas sean sustituidas por el Reglamento del Procedimiento de Queja del Consejo, que es lo que hoy estamos poniendo a su consideración, siendo ésta una de las importantes reformas que estamos proponiendo para, insisto, el mejoramiento del Procedimiento de Queja del propio CONAPRED.
De tal forma que ustedes observarán, ojalá que estas aparentemente sencillas reformas, más inscritas al funcionamiento de CONAPRED y sobre todo la atención a la materia que tiene que ver con el Procedimiento de la Queja, pues ojalá que podamos lograr resolverlo a partir, insisto, de que el propio organismo nos ha pedido puedan ser tomadas en cuenta de manera pronta, expedita por la Comisiones que tendrían que revisar el dictamen porque eso facilitará, sin lugar a dudas, el perfeccionamiento particularmente en el aspecto que tiene que ver con la queja.
En fin, es cuanto, agradecemos a todas y a todos ustedes su atención, ojalá que las Comisiones a las que será turnada esta Reforma puedan verlo con toda la buena fe y con la buena voluntad que se ocuparía para apoyar a CONAPRED a tener mejor funcionamiento particularmente en el procedimiento que tiene que ver con la queja.
Muchas gracias por su atención.
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