Ciudad de México, 14 de agosto de 2019
Versión del coordinador del Grupo Parlamentario del PRD, Miguel Ángel Mancera Espinosa, en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.
Gracias presidente, saludo en principio a todas mis compañeras y compañeros legisladores; yo les quisiera adelantar que mi voto será en abstención, esperando encontrar eco en mis compañeras y compañeros, en algunos de los planteamientos que vamos a formular, primero decir que compartimos el espíritu de la iniciativa de combatir a las empresas fantasma y de combatir a quienes se dedican a esto que es la elaboración de facturas falsas, estamos totalmente de acuerdo, sin embargo no podemos dejar de advertir algo, no hay un instrumento más poderoso del estado mexicano, más inquisitivo, que la Ley de la Delincuencia Organizada, es donde están rotas todas las garantías porque se pensó precisamente para combate.
Por eso se llama Ley Contra la Delincuencia Organizada, no es la ley para reformar a la delincuencia organizada, para reintegrarla a la sociedad como era en algunos códigos penales, no, esta es una ley de confrontación, es una ley que tiene origen no nacional, es una ley que se extrapola de los ordenamientos jurídicos que fueron creados para combatir, entre otras figuras, al terrorismo y que por eso es que le quita todas las garantías a las personas que son sujetas a este ordenamiento de delincuencia organizada.
Entonces si vamos a hablar de procedimientos inquisitivos, esta es la numero uno, es más, en varias ocasiones se rechazó hacer las modificaciones constitucionales y fue en el sexenio pasado del anterior cuando de manera conjunta se presentó el sistema acusatorio y la reforma a lo que se llama derecho penal del enemigo, porque esos que están ahí son enemigos, ¿enemigos de qué?, enemigos del estado; y son los delitos más graves que se pueda tener en un catálogo.
Mucho se criticó que se ampliara este catálogo de la ley contra la delincuencia organizada, la delincuencia organizada no es la unión de dos o más personas, es de tres o más personas con el propósito, unidad de acción y unidad y permanencia, tiene que ser una unidad criminal permanente, organizada jerárquicamente para realizar la empresa que es hacer de su forma de vida el delito y yo creo que muchos de los que se dedican a las facturas falsas pueden caer en ese supuesto, por eso reitero que me parece que compartimos en origen el planteamiento que se está haciendo, sí lo creo; entonces, lo que nosotros estamos planteando -porque tenemos propuesta- es que sí se incluya la parte de la delincuencia organizada.
Pero déjenme decirles algo, si nosotros incluimos así como se está haciendo, flat, el 108 y el 109, la defraudación fiscal y la defraudación fiscal equiparada únicamente agravada por el monto, perdónenme, estamos hablando de siete millones, tampoco es algo que dijéramos “bueno, sí, es que aquí hay una defraudación de mil millones o dos mil millones de pesos”, son siete millones, esos siete millones, con los cálculos que muchos de los que están aquí saben, se pueden hacer, los alcanzamos con que nos hubiéramos equivocado en un cálculo para llegar a un crédito fiscal, desde un millón de pesos, con mucha facilidad vamos a llegar a ese monto, así que el monto a mí me parece irrelevante que se incremente en la proporción en que se está incrementando.
¿Qué sí me parecería relevante?, si no le queremos mandar un mensaje a los empresarios, a los inversionistas, de que ahí va a haber un instrumento que por ahí de los años 95, 96, se conoció como terrorismo fiscal, que fue esta defraudación fiscal equiparada de la Fracción Cuarta, “dos o más actos relacionados entre sí con el único propósito de defraudar al fisco”, ¿cuáles actos?, desde entonces se catalogó como un tipo penal abierto, desde entonces.
Si no queremos mandar ese mensaje entonces seamos precisos, así como atacamos a los secuestradores, así como atacamos a los que se dedican a la trata, así como atacamos a los que hacen tráfico de armas, pongamos a quién se está atacando aquí; y lo que estamos planteando es que se incluya en este Artículo Segundo, en la Fracción correspondiente de la delincuencia organizada, defraudación fiscal previsto en el Artículo 108 y el supuesto de defraudación fiscal, incluso la equiparada, ambos exclusivamente cuando se refiera a la calificativa del Inciso I del 108 y el monto de lo defraudado supere las tres veces.
Es decir, esto sí ya es una señal directa contra quién se va, porque si no mandamos una señal abierta a cualquiera de los que estamos aquí, seamos claros, a cualquiera, porque lo lanzas al universo de todos los que son contribuyentes, cualquiera podría caer en ese supuesto, con esta precisión estamos mandando un mensaje claro de lo que plantea la iniciativa, ¿a quién quieren combatir?, a los factureros, a los que están haciendo estas maquinaciones para defraudar al fisco, entonces nuestra propuesta sería, hagamos esta precisión, planteemos esta calificativa y la calificativa se refiere a eso, a los que falsifican, a los que utilizan esto que ya se ha explicado, esto por cuanto se refiere a la Ley Contra la Delincuencia Organizada.
Ahora déjenme decirles, la parte de la Ley de Seguridad Nacional, yo creo que es desproporcionado hablar de que este es un tema de seguridad nacional, les voy a decir por qué, de 10 países firmantes de la Convención de Palermo, máximo instrumento contra este tipo de combates, España, Alemania, Reino Unido, Colombia, Estados Unidos, entre otros, no hay uno solo que lo haya incluido como seguridad nacional, porque tenemos que ver de qué se trata la seguridad nacional y todos ustedes y nosotros lo sabemos.
En el diario de los debates de esta reforma a la Ley de Seguridad Nacional se desprende que estas actividades, las que atentan a la seguridad nacional, son propias de la actividad criminal que busca desestabilizar la paz y las instituciones de gobierno, particularmente las conductas como espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelión, traición a la Patria, genocidio, tráfico ilegal de material nuclear, apoderamiento de aeronaves, financiamiento de organizaciones terroristas; yo les pregunto, ¿de veras los factureros debieran estar considerados como alguien que está en el tema de la seguridad nacional?
Ya estamos mandando un mensaje muy fuerte incluyéndolos en la delincuencia organizada, ok, va a ser una tarea bien complicada para las autoridades porque acreditar delincuencia organizada no es nada sencillo, que les platique la Fiscalía General de la República, ya se manda la señal, pero no le agreguemos seguridad nacional a lo que no tiene que ver con seguridad nacional porque al rato vamos a decir que todo es seguridad nacional y me parece que este asunto de la seguridad nacional es particularmente especial.
Ahora bien, en lo que se refiere al Código Fiscal, estamos de acuerdo y estamos de acuerdo en que se haga esta diferenciación, la diferenciación del que compra y del que vende, que se agregue el hecho de que sea dolosa, ¿por qué?, porque se habla en muchos de los tipos penales de omisión y la omisión en muchos de los casos puede ser culposa, aunque en materia penal rige el principio de numerus clausus contra el de numerus apertus, estamos claros que no es por demás hacer esta precisión, hacer un añadido de que se hable aquí de la adquisición dolosa para perseguir aquellos que con intención adquieran estos instrumentos de defraudación.
Es decir, estamos dándole un mensaje claro, ya no queda duda, no podría llegar nadie a decir “oye, es que a lo mejor me quieren perseguir a mí o es un terrorismo fiscal”, no, estamos diciendo exactamente a quién se está persiguiendo, yo creo, compañeros, compañeras, que con esas precisiones -y que incluso compartimos la parte de la prisión preventiva-, no nos vamos a poner románticos con la prisión preventiva si ya lo estamos incluyendo en la delincuencia organizada, por favor.
Todos los delitos de delincuencia organizada, por disposición de la Ley Contra la Delincuencia Organizada merecen prisión preventiva, está de más, pero bueno, también se agrega, entonces, yo lo único que diría, compañeros, compañeras, es no mandemos un mensaje equivocado de apertura sino digamos sobre quién es, sobre quién se está persiguiendo.
Muchas gracias presidente, es cuanto.
