Discurso pronunciado por la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, durante la inauguración del Foro Internacional de Justicia Terapéutica.
Angélica de la Peña Gómez, (APG): …La justicia terapéutica quiere que estemos conscientes de esto que acabo de mencionar y además de que veamos si la ley puede realizarse o enfocarse de una manera más terapéutica, respetando al mismo tiempo valores como la justicia, la legalidad y el proceso en sí mismo.
Es importante reconocer que la justicia terapéutica no sugiere por sí misma que las metas terapéuticas deben derribar otras, no apoya –y lo digo muy puntualmente- el paternalismo, pero tampoco la coerción.
Es evidentemente una manera de ver la ley de una manera más enriquecedora y hace entra a discusión de aspectos que no han sido considerados anteriormente.
La justicia terapéutica simplemente sugiere que pensemos en estos aspectos y que veamos si pueden ser tomados en cuenta en la creación de leyes, el ejercicio del derecho y el procedimiento penal.
Durante estos dos días, en este recinto del Senado de la República veremos cómo en diferentes países y en otras entidades federativas de nuestro país se ha aplicado este concepto al concebir un sistema que pretende establecer una medida alternativa a una diversidad de conducta.
Hoy en México, los poderes judiciales de algunos estados están derivando personas que han cometido típicas no violentas y que son consumidoras de sustancias psicoactivas a un sistema que pretende atacar el origen de estos delitos a los llamados de tribunales, de tratamiento de adicciones.
En diversos países, eso es ya una realidad, eso es lo que vamos a escuchar, particularmente el proceso que se sigue en la región, debemos saber qué impacto han tenido, sus experiencias, qué es lo que tenemos que aprender de ellos en esta evolución de la justicia terapéutica, en esta evolución de las nuevas leyes que están instituyendo el debido proceso legal buscando la reinserción social, que ustedes saben que en México es algo en lo que estamos ahora mismo transitando en proceso de prácticamente de la entrada en vigor de una reforma constitucional que nos llevó muchos años, de 2008, y que hoy, a partir de junio tiene que estar entrando en vigor.
Y abarca, efectivamente, distintos aspectos que nos preocupan. Y en el caso de México tenemos que conocer de manera puntual cuáles son las experiencias que se tienen en estas entidades federativas que vienen implementando estas medidas.
Es importante, por lo tanto, evaluar cuáles son las mejores prácticas y si es posible adecuarlas a la población adolescente, en estas entidades federativas que yo menciones, lo aplican para adolescentes que cometieron una infracción a la ley penal.
Y por supuesto también verla desde el espectro de más allá de lo que significa el consumo del alcohol, sino ampliarlo a otras drogas y con mayor frecuencia, también distinguirlo de manera puntal cuando se empieza desde temprana edad.
En ningún momento, es importante enfatizarlo, estamos evaluando la posibilidad de criminalizar el consumo.
Yo he leído a muchos expertos y expertas que han manifestado esta preocupación, y me parece que hoy más que nunca esto sería un contrasentido, hemos dado, impulsado y formamos parte de quienes estamos en una de discusión, exactamente al revés.
Y entonces creo que debe prevalecer de manera genuina, cuando menos, la autoridad que debamos tener respecto a esta situación.
No estamos criminalizando el consumo.
Por el contrario, las experiencias que las y los ponentes de este seminario de estos dos días, que vienen a compartir con sus ponencias, nos ayudarán y pretenden dar una salida alterna a la privación de libertad de estas personas que han cometido una conducta que está tipificada en las leyes penales como delitos.
Pero cuando la comisión de estas comisiones es producto de un consumo problemático, sujetar a una persona a una medida de privación de libertad, simplemente no resuelve el problema de origen.
Entendiendo lo anterior, en este foro tendremos la oportunidad de escuchar diferentes alternativas. En el caso de México tenemos un precepto constitucional que los hemos inscrito de manera tan amplia como pueda ser necesario para garantizar, sin lugar a dudas, los derechos de las y los adolescentes que cometen una afrenta, un delito inscrito en las leyes penales.
Hay un proceso muy importante en las leyes de nuestro país; y por supuesto quiero destacar que México antes de entrar al un sistema de debido procesos de un sistema garantista desde, inscrito en el 2008 en todas estas reformas a la Constitución, antes en 2005 reformamos la Constitución en este sentido.
Precisamente la justicia para adolescentes que han cometido una infracción a leyes penales, instauramos desde la Constitución el sistema garantista, de tal manera que ya estamos llegando tarde a la revisión de cómo logramos que este sistema nacional que nos mandata la Constitución en su Artículo 18, hoy lo podamos configurar, y este debate que hoy estamos dando va en ese sentido.
Es decir, constituir un lazo a la Ley Nacional de Justicia Penal parta Adolescentes, fundado, inscrito, en los preceptos de la Constitución, particularmente los que están en el 18 Constitucional.
Hoy tendremos, voy a presentar de manera muy breve a quienes nos acompañan.
En primer lugar quiero darle la bienvenida a Berenice Santa María de la Comisión Nacional contra las Adicciones, que nos hablará de su ponencia: “El contexto sanitario de los modelos de justicia alternativa para personas con consumo de sustancias psicoactivas en México”.
También nos honramos con la presencia de Mariano Montenegro Corona, que es director del Sistema Nacional para la Prevención y Rehabilitación del consumo de drogas y alcohol del Ministerio de Seguridad Pública en Chile, que nos hablará en su ponencia sobre la experiencia que tiene Chile de los tribunales de tratamiento de drogas en población adolescente infractora de la ley del contexto de la justicia terapéutica.
Yo creo que Chile nos ha enseñado, sobre todo en estas materias, varias cuestiones importantes y yo creo que está sin lugar a dudas, permítanme decirlo, es fenomenal.
María de los Ángeles Fromow, bueno, con Ángeles hemos tenido una relación permanente de tiempo atrás, a partir de su preocupación vemos también el contexto que tiene que ver con el ámbito relacionado con las personas adultas y por supuesto, ella como coordinadora del secretariado técnico para la implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, que conocemos por sus siglas SETEC en nuestro país, pues nos hablará con la visión que tiene este órgano respecto a estos tribunales para el tratamiento de las adicciones.
Tiene una gran experiencia y también me da mucho gusto compartir este espacio con ella.
Con el señor magistrado de la sala unitaria especializado en materia de justicia para docentes de Chihuahua, Rogelio Guzmán Olguín, que nos hablará en su ponencia respecto a los tribunales para el tratamiento de las adicciones en el sistema de justicia para docentes. Entonces conocemos lo que está haciendo, señor magistrado, en Chihuahua.
Francamente me parece que no tiene desperdicio que nos ilustre de lo que están haciendo en esta entidad.
Guillermina Jiménez Serafín de la oficina de representación del Poder Ejecutivo del Consejo de la Judicatura de Morelos, es otro estado también que necesitamos aprender de sus buenas prácticas, revisar lo que tengamos que revisar, seguramente en la ponencia que dará sobre la reinserción social a través del tratamiento de rehabilitación otorgada por el tribunal para el tratamiento de las adicciones en Morelos, donde ya nos dicen hoy es una realidad, estaremos atentos a lo que nos señale.
El juez Alberto Amiot, asesor jurídico y coordinador del proyecto de tribunales del tratamiento de drogas de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, que se conoce por las siglas Cisac, de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la Organización de Estados Americanos, quien nos hablará de los tribunales de tratamiento de adicciones: una perspectiva hemisférica.
Con él, yo le agradezco mucho que además hayamos construido esta agenda y muchos temas que son relevantes, necesarios, imprescindibles estudiar y conocer para que esta ley que estamos gestando en el Senado de la República, como Cámara de origen, ciertamente pueda resolver el problema que tenemos en nuestro país a partir de la entrada en vigor del 18 Constitucional.
Después de cada intervención se abrirá un espacio de preguntas y respuestas, haremos conclusiones y el equipo técnico de la Comisión que presido, la Comisión de Derechos Humanos, proporcionará todo lo que sea necesario para que estas intervenciones puedan dar lugar.
También contaremos con la presencia de Michael Rempel, que es director de investigación del Center for Court Innovation, de Estados Unidos, con la ponencia de tribunales de tratamiento de adicciones: principios basados en evidencia.
De Alejandro Carlin Balboa, juez de garantías y del tribunal de tratamiento de adicciones de Monterrey, quien nos hablará de los tribunales de tratamiento de adicciones de adolescentes en Nuevo León.
También de Magdalena Teresa Donoso Turpaud, gerente del programa de Tribunal de Tratamiento de Drogas y Tratamiento de Condenados en Chile.
Tendremos la presencia de Gilberto Solís, que es el coordinador regional del Programa Compañeros de Ciudad Juárez, en México; hablándonos sobre la justicia e inclusión social del adolescente, una perspectiva a la sociedad civil de los tribunales de los tratamientos a las adicciones, que tiene una gran experiencia de cómo debe participar la sociedad civil para lograr realmente la inserción social, resolver todos los problemas discriminatorios, peyorativos que estiman a quienes llegan a la justicia para adolescentes y por supuesto nos preocupa mucho que no podamos construir alternativas que realmente nos lleven a la reinserción social.
Lo que están haciendo en Ciudad Juárez me parece que es el piso mínimo de lo que tenemos que impulsar en todos los estados de la República para lograr una verdadera reinserción social y de respeto de todos los derechos humanos y sobre todo garantizar que el Estado y la sociedad como parte del Estado se obliguen en dar también caminos, alternativas, las concreten para que los chicos que comenten una falta a las leyes penales no lo vuelvan a hacer pero tengan alternativas para potenciar sus posibilidades, es decir, para que sean plenos sujetos de derechos y no se siga criminalizando la pobreza de prácticamente de la inmensa mayoría de chicas y chicos que están en los centros de privación de libertad a lo largo del país.
Carlos Cruz Santiago, es director ejecutivo de Cauce Ciudadano en México, quien nos hablará en su ponencia sobre la relación de las víctimas y sus agresores: un nuevo paradigma.
Como ven, este seminario, este foro, tiene un programa ambicioso, de aquí nos vamos al dictamen de la Ley, tenemos un compromiso de que la Ley de Justicia Penal para Adolescentes se dictamine en este periodo de sesiones, de tal manera que la siguiente etapa después de este foro es trabajar con la Cámara de Diputados y con las Instituciones, particularmente con Ángeles, con Setec, que está totalmente involucrada en la dinámica de cómo tiene que quedar la ley, las diversas instituciones, los organismos internacionales y por supuesto las organizaciones de la sociedad civil para que logremos que esta ley por fin, a partir del mandato del artículo 76, fracción 21, inciso c, pueda entrar en vigor pronto.
Lo correcto, y en eso nos esforzaremos, es que sea antes que termine este periodo de sesiones que concluye el 30 de abril.
Bien, pues vamos a entrar, si me permiten inauguramos, instalamos, siendo las 10:46 de la mañana, instalamos este foro Internacional sobre Justicia Terapéutica.
Muchas gracias a todos ustedes por su atención.
Vamos a comenzar con dar la presentación de Berenice Santamaría, con el Contexto Sanitario de los Modelos de Justicia Alternativa para Personas con Consumo de Sustancias Psicoactivas en México.
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