Ciudad de México, 1 de octubre de 2019
? Versión del coordinador del Grupo Parlamentario del PRD, Miguel Ángel Mancera Espinosa, en el Foro “Presentación del Diagnóstico de maternidad y paternidad en prisión”.
? Primera intervención
Me da mucho gusto saludar a todas mis compañeras, felicitar a Saskia por esta convocatoria, saludar al señor subsecretario también, agradecer su presencia, a Manuel; y es muy interesante el tema que hoy se plantea, yo voy a dejar una inquietud nada más para la reflexión, veo que hay expertas y expertos aquí en temas penitenciarios, me da mucho gusto saludar a la doctora Ruth Villanueva, entre otras; a organizaciones de la sociedad civil.
Nosotros estamos planteando una Iniciativa de Reforma, entrando en materia, en la cual hablamos de la prisión domiciliaria, actualmente la prisión domiciliaria se puede conceder cuando una persona tiene 70 años o más, cuando se está con una enfermedad terminal, con una enfermedad grave, o cuando una mujer está embarazada o cuando se está en periodo de lactancia; lo que nosotros estamos planteando es que también esto se pueda ampliar a las jefas de familia.
Sé que es un concepto que se tiene que pulir y que se tendrían que analizar los supuestos, pero en lo que acaba de presentar precisamente Saskia, me parece que se desprende un nicho de posibilidad muy importante, esta iniciativa la tenemos ya presentada, estamos hablando de un universo que de las más de 10 mil mujeres que están en prisión, podríamos estar hablando de dos mil que serían casos de análisis para este asunto.
Estableciendo quizá algunos otros parámetros, pero estaremos hablando de esas mujeres jefas de familia en donde incluimos, por supuesto, las que tienen el cuidado de sus hijos, hijas o bien que realizan el cuidado de personas que no necesariamente tendrían que ser sus hijas o hijos; ¿qué causa más daño?, esa prisión preventiva en reclusión o una medida cautelar sustitutiva, que está prevista en la ley para otros supuestos y que no veríamos el obstáculo para que pudiera estar también previsto ahí.
Además de otros retos legislativos, hay que hacer desde adecuaciones al lenguaje, si hoy leemos lo que dice el Artículo 18, pues habla solamente del sentenciado, de los beneficios para el sentenciado, habla del sistema, pero del sistema de reinserción para los que son sentenciados, es decir, sólo la Ley de Ejecución es la que vuelve a tocar los derechos de las personas en prisión preventiva pero no viene desde el marco constitucional, está solamente en la otra parte.
Y casi estamos hablando de un 50 por ciento, no es un tema menor, estamos hablando de un 50 por ciento en el caso de las mujeres, me llama la atención también en estos resultados que más de un 25 por ciento sea por secuestro, comparto la perspectiva de que obviamente tendrían que ser auxiliares, no son autoras directas, no son autoras ni coautoras, pero la responsabilidad, dado la gravedad que tiene esta ley, estas disposiciones en materia de secuestro, pues les alcanzan las sentencias muy altas en todo caso.
Entonces dejo ahí esa inquietud nada más, para poder continuar con los demás temas y felicito de nueva cuenta la organización de este importante Foro que ojalá tengamos conclusiones que vayan directamente a nuestro sistema jurídico.
? Segunda intervención
Muchas gracias, de nueva cuenta agradecer la invitación y tomarle la palabra al subsecretario para estar en esa próxima reunión, a mí me parece que este es uno de los temas apasionantes de las vertientes penales, el derecho penitenciario, sin duda tiene mucho que analizar todavía.
¿Qué se puede hacer?, pues aquí con Paty Mercado precisamente, en la Secretaría de Gobierno echamos a andar programas en la Ciudad de México, se echó a andar un CENDI también, el CENDI Amalia Solórzano de Cárdenas que cuenta con certificación de la SEP, que cuenta con ludotecas, teníamos ahí mismo en las prisiones la conexión con el DIF, por lo que todas las mujeres privadas de su libertad que tuvieran niños o niñas, contaban con la tarjeta de Bebé Seguro que les daba garantía alimentaria y con el programa de las cunas, dado el propio análisis que tienen aquí de dónde duermen y dónde están los bebés cuando nacen en prisión.
Hay muchos programas que se pueden continuar o implementar, pero me parece que también es un tema de presupuesto y no estamos viendo reflejado el presupuesto para atender esta tarea penitenciaria, hay muchas buenas intenciones pero si no hay presupuesto, yo no veo que vaya a cambiar la situación.
Cerrar Topo Chico es algo bueno, pero Topo Chico el problema que tenía no era el penal en sí mismo, el problema era de la administración del penal, las historias de los penales que tienen autogobiernos son y se repiten en el país y esa historia de Topo Chico está en otros lugares, a mí me tocó visitar varios en donde había autogobiernos como es uno que se encuentra todavía, el penal antiguo en el Estado de Michoacán, en donde verdaderamente lo vives, vives el autogobierno, sobre todo cuando ingresas como abogado.
Me parece que ahí hay que rescatar con un programa uniforme, con presupuesto y eso lo vamos a ver, vamos a ver si es cierto que realmente se puede plantear, por eso va a ser muy importante la reunión con el subsecretario, porque desde ahí podremos llamar la atención de la propia Secretaría de Hacienda y de los diputados que serán los encargados finalmente de decidir ese presupuesto, si se pudiera hacer eso sería muy bueno.
Vivimos una despresurización de más de 40 mil personas del sistema penitenciario pero me parece que fue desordenada y esa despresurización desordenada ha causado un incremento de violencia que lo tenemos perfectamente medido, finales de 2015, 2016 y 2017, más de 40 mil reos, estás hablando de casi una tercera parte de lo que era la población penitenciaria, que fue de manera desordenada.
No es que -digamos- no se tenga que ir hacia el esquema de no tener prisión preventiva, sería lo ideal, que bueno que pudiéramos estar así, pero mientras no pueda ser esta la realidad, pues se tiene que ir haciendo de manera ordenada, porque ir en un esquema desordenado, si hoy quitáramos la prisión preventiva o desapareciéramos este mecanismo de control social, creo que sería muy delicado para el país hacerlo otra vez como ya se vivió.
Ahora va y ustedes lo van a ver y si no, lleven su conteo, cómo va otra vez a repoblarse las prisiones, pero el sistema no va a estar preparado para esa repoblación; aquí en la Ciudad de México hubo una disminución de más de 15 mil personas en prisión, se tenía una sobrepoblación de 100 por ciento, ahora -digamos que- hay lugares, hay vacantes en donde se pudieran ocupar.
¿Qué es lo que vemos nosotros ahí?, bueno, pues que ahora el esquema, cuando regrese, podrán peligrar algunas certificaciones que se lograron con Paty Mercado, cinco centros de reclusión certificados en la Ciudad de México, con esquemas muy importantes de atención de derechos humanos y demás, pero bueno, pues se dio en este otro esquema que les platico.
A mí me parece y voy a retomar lo de Topo Chico porque escuché que lo van a convertir en archivo, entonces, esta cosa de convertir en archivo cuando hay tantas historias, el hecho de que hayan convertido en archivo Lecumberri con tanta historia que se tiene, sí, ayer escuché que parque o archivo, ¿no?, las dos cosas, entonces, tiene historia, hay que ver lo que hacen los señores de los Estados Unidos y lo que hicieron con Alcatraz, pues hay una historia, hay donde se puede aprender de los errores que se cometieron, ahí es donde puedes conocer cómo estaba lo bueno o lo malo de la arquitectura penitenciaria, el sistema de (…), el sistema panóptico.
Me parece que también tomar decisiones apresuradas no es muy bueno, yo creo que habremos de hacer muchas cosas, están los ejemplos de lo que ya pudo hacer, Paty lo hizo aquí en la Ciudad de México y bueno, yo deseo mucho éxito, que vaya bien, vamos a seguir impulsando esta iniciativa, yo estoy convencido que podemos ir en este esquema con las mujeres, para la prisión domiciliaria, para las jefas de familia, lo vamos a seguir apoyando, vamos a ver hasta dónde nos llega el impulso para ir en esta tarea.
Muchas gracias por la invitación otra vez.
