Versión Estenográfica
Ciudad de México, a 17 de abril de 2018
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable no cumple con compromisos internacionales: de la Peña Gómez
Intervención de la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, para referirse en contra del dictamen por el que se abroga la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2003, se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; y se reforma el primer párrafo del artículo 105 y se adiciona un segundo párrafo al mismo artículo dela Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Angélica de la Peña Gómez (ADLPG): Muchas gracias, Presidente. Con su venia, señoras senadoras, señores senadores.
Me parece muy relevante el trabajo, que yo tengo que reconocer, de parte de la senadora Silvia Garza respecto de los cambios que se hicieron a la minuta de la Cámara de Diputados de esta ley.
También creo que es importante reconocer que ella misma menciona que hay situaciones que debieron haberse mejorado, que el problema principal que yo observo en una ley de estas características es que ciertamente estamos obligados a hacer una consulta fundamentalmente al grupo de población que está directamente, de manera mayoritariamente involucrado en la materia.
Ustedes saben que alrededor del 70 por ciento de las comunidades rurales están asentadas en selvas, en bosques, y entonces, estamos hablando de una situación muy compleja, que si ya la Cámara de Diputados ciertamente estaba revisando la Ley y modificando muchos de sus artículos, francamente me parecía súper necesario e indispensable tener una actualización de lo que a esa ley le hace falta.
Y el tema más trascendental es el que tiene que ver con los compromisos que México ha adquirido en el Convenio 169 de la OIT, justamente que tiene una relevancia respecto a esta materia por la presencia de las comunidades indígenas, de las comunidades rurales y equiparables, que necesariamente debieron haber sido consultadas.
Ese es el principal error que tiene esta minuta que viene de la Cámara, aun cuando la senadora que me antecedió en la palabra reconoce en el foro que ella organiza trata de resolver los señalamientos que, desde que se aprobó esta minuta en Cámara de Diputados, recibió por parte de diversas organizaciones especializadas.
Ese es el primer error; no se sometió a una consulta a pueblos indígenas, a comunidades indígenas, a comunidades equiparables, para saber qué es lo que necesitaban reformar de la actual ley para que pudiera atender las dificultades que están sobreviviendo; dificultades que tienen que ver con que prácticamente en este país estamos transitando un año tras otro, desde hace ya varios años, en la desaparición de nuestros bosques, en donde no hay una política realmente eficientes, eficaz, que permita también la construcción, el replantamiento de los bosques, y sobre todo, la importancia de que en este cometida puedan participar de manera relevante ejidos, pueblos y comunidades, a partir de que se reconozca su opinión y, por supuesto, el consentimiento libre para formar parte del propio desarrollo.
Y además, no entiendo, por qué se sigue, en este país, mencionando el término sustentable; México ha aprobado los objetivos de desarrollo sostenible y el número quince tiene que ver con la biodiversidad, que significa proteger, establecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres; gestionar los bosques de forma sostenible; luchar contra la desertificación; detener e invertir la degradación de las sierras y poner freno a la perdida de la diversidad biológica.
Las metas que México se ha comprometido tienen que ver, además de velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular, los boques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
De tal manera, que promover esta gestión sostenible de todos los tipos de bosques y poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y reforestación a nivel de nuestro país, sigue siendo un objetivo que no vemos en esta nueva ley que nos manda la Cámara.
No dejo de reconocer que lo que ha planteado la senadora Garza, sin embargo, sigue siendo esta minuta que vamos a votar y regresar a la Cámara de Diputados, todavía muy minúscula respecto a los retos que tenemos que cumplir.
De tal manera, y por obviedad del tiempo, nosotros estamos en contra de la aprobación de esta ley porque debió haberse consultado de manera mucho más amplia a las comunidades indígenas, a los grupos de poblaciones que están inmersas en la problemática, donde incluso hay una participación preponderante de las delincuencias organizadas en nuestros bosques a lo largo y ancho del país, y no hay absolutamente una política que pueda garantizar una participación irrestricta que tome en cuenta también, insisto, el desarrollo sostenible que deben tener estas comunidades.
De tal manera, que por obviedad de tiempo, nos parece que se quedan muy cortas estas reformas respecto a los compromisos que México ha adquirido, insisto, dos de manera preponderante, uno que significa de una vinculación porque estamos hablando de un tratado internacional que es el 169 de la Organización Internacional del Trabajo; y el otro, tiene que ver con compromisos gubernamentales respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente, el que tiene que ver con la biodiversidad.
No existe este enfoque en estas reformas de esta ley aun cuando puedo avalar lo que apunto aquí la senadora Garza, sigue siendo un dictamen menor respecto de los retos que tenemos en este tema. Y es una lástima porque prácticamente estamos hablando de una nueva ley, pero esta ley sigue siendo pequeña respecto de los retos que tiene el país en esta materia.
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