Versión Estenográfica
Ciudad de México, a 07 de diciembre de 2017
Debemos retomar la discusión de una Ley General contra la trata de personas: de la Peña Gómez
Intervención de la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del PRD, para presentar la iniciativa por la que se expide la ley general en materia de trata de personas y se reforma la ley federal contra la delincuencia organizada.
Angélica de la Peña Gómez (ADLPG):
Muchas gracias señor Presidente. Señoras senadoras, señores senadores.
Nosotras estamos convencidas de que este es un tema, una materia de gran trascendencia nacional, y por eso mismo es importante refrendar nuestro compromiso, pero sobre todo, la importancia de nuestro trabajo conjuntoparlamentario, indistintamente, sobre todo cuando se trata de temas tan delicados, porque vamos a tratar anteponer cualquier diferencia partidaria.
De tal manera que esta iniciativa la signamos las senadoras Cristina Díaz y Diva Hadamira Gastélum y su servidora, porque tenemos un pendiente que es necesario atender.
Ustedes recordarán que cuando llegamos a esta Soberanía hicimos un análisis de la Ley contra la Trata de Personas, hicimos reformas importantes a partir de recomendaciones, de señalamientos de la inoperancia, ineficacia, de defectos en el tipo penal de la ley y duramos un tiempo muy importante con la presidenta de Comisión contra Trata, Adriana Dávila, particularmente también el desempeño siempre docto y puntual de la senadora Lucero Saldaña, y de una servidora y otras más compañeras senadoras de todos los partidos, reformamos la actual ley.
Creo que es importante recordar la historia, esas reformas fueron incluso votadas por unanimidad por el Senado de la República, se enviaron a la Cámara de Diputados, se fue la Legislatura LXVII, llegó ésta, y con los nuevos presidentes de las comisiones revisoras de esas reformas llegamos a un acuerdo de las reformas que hacia la Cámara de Diputados saliente, sobre esa minuta que enviamos.
Nos pusimos de acuerdo qué artículos aceptábamos y qué artículos no; llegamos a un acuerdo conjunto de un trabajo en conferencia muy importante que debemos reconocer, particularmente de los presidentes de las comisiones de Derechos Humanos y de Justicia de Cámara de Diputados, y concretamos un dictamen que si hubiese sido aprobado por la Cámara de Diputados, esas reformas ya estuvieran inscritas seguramente en el Diario Oficial de la Federación, pero sobre todo ya en funcionamiento para lograr la eficacia que hemos señalado, es necesaria para la persecución de estos delincuentes que hacen negocio sucio con uno de los delitos más deleznables de la humanidad, que es la trata de personas.
Y la trata de personas, además afectando de manera preponderante a mujeres, niñas y niños, que se encuentran en una situación de desventaja, de riesgo, de gran vulnerabilidad, y que por lo tanto es nuestra obligación revisar que la legislación sea eficaz; que la legislación realmente esté cumpliendo con los estándares, insisto, de la constitución de lo que tiene que ser este delito, para que pueda ser imposible que sea utilizado cuando se finquen responsabilidades penales a quienes los cometen.
Sin embargo, ha habido dificultades en la Cámara de Diputados que tenemos que mencionarlas, pero respetamos su propio proceso, y finalmente hemos decidido que es necesario volver a discutir, en un trabajo en conferencia la Cámara de Diputados y el Senado de la República, para que podamos concretar finalmente una ley, una nueva ley en materia de trata de personas y por supuesto algunas adecuaciones que tenemos que hacer a la Ley Federal contra Delincuencia Organizada.
Hoy estamos presentado esta iniciativa, tengo entendido que en la Cámara de Diputados el diputado César Camacho hizo lo propio, seguramente la presidenta de la Comisión contra Trata, senadora Adriana Dávila, hará lo propio, y entonces estaremos en condiciones de sentarnos todas y todos quienes estamos trabajando en esta materia para finalmente decidir un solo dictamen.
Miren, ¿cuál es la Cámara de origen?, francamente me parece que no es relevante. Puede ser la Cámara de Diputados, puede ser el Senado, lo importante es que el resultado del trabajo en conferencia nos lleve a tener un solo dictamen, que sea aprobado el mismo en las dos Cámaras, y que podamos cumplir con nuestra obligación de tener las leyes, particularmente esta ley contra la Trata de Personas, para tener las condiciones de atender, desde el ámbito de la persecución de estos delincuentes, como, de manera efectiva, de manera eficaz, y sobre todo dar alternativas de una atención puntual, especializada, dedicada, a quienes son víctimas de este flagelo.
Y además, que ese es el otro contexto de la ley, además de la determinación de la naturaleza penal de la ley, la atención a las víctimas, también el otro aspecto que es indispensable para que sea una ley integral, que atienda este grave problema, que es la prevención. La prevención como uno de los aspectos más relevantes, que compete de manera puntual a las políticas públicas, que tienen que ser diseñadas, que tienen que ser inscritas, siempre apegadas al marco jurídico, sustentadas en el mismo, y por eso es de una gran relevancia que tengamos el marco jurídico adecuado.
De tal manera que esta nueva iniciativa de ley que hoy estamos presentando, toma, retoma mucho de los trabajos, sobre todo en los aspectos de prevención, atención, que construimos juntos la Cámara de Diputados y el Senado de la República.
Por supuesto, la importancia de reconocer el trabajo de la Comisión Intersecretarial y definir que su objeto es facilitar la coordinación en el diseño, la ejecución y seguimiento y evaluación de las dependencias y entidades de la administración pública federal, y por supuesto también tener una corresponsabilidad de coadyuvancia de los ámbitos locales, porque tenemos que recordar que esta sería la única ley, una sola ley, la que tiene que aplicar en el ámbito federal y en el ámbito local.
De tal manera que estamos hoy proponiendo para que entre ya en la definición del trabajo en conferencia, ambas Cámaras, las comisiones que tienen que revisar esta iniciativa de ley, que tienen que dictaminarla, pero también abierta como siempre a las y los senadores que estén interesados en trabajar en esta materia.
Es cuanto y muchas gracias por su atención.
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