Intervención en tribuna del senador Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, dictamen con proyecto de decreto por el reforma el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución en materia de justicia cotidiana.
Miguel Barbosa Huerta, (MBH): Gracias, presidente.
A ver, algo está aclarándose…
Sí, bueno, presento el proyecto de decreto y su régimen transitorio del mismo que reforma el artículo 16 y adiciona los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de justicia cotidiana, solución de fondo de conflicto y competencia legislativa sobre procedimientos civiles y familiares.
En México, el sistema jurídico mexicano está en transformación, una profunda transformación que hemos implementado, que se implementó desde 2008. Este Senado de la República compuesto de la Legislatura LXII y LXIII le ha tocado construir la mayor parte de este nuevo sistema jurídico mexicano, el sistema penal acusatorio y ahora esto que se ha dado a identificar como justicia cotidiana.
Recordamos los momentos complicados, políticamente complicados de finales de 2014 cuando el Estado mexicano tenía que dar una respuesta a los planteamientos, los reclamos, la protesta social en las calles por los hechos de Ayotzinapa.
Y en ese anuncio que hizo el Presidente de la República también se agregó un nuevo tema, el tema de la llamada justicia cotidiana, que encargó a diferentes centros de estudios para su planteamiento.
Esta parte de la justicia cotidiana tiene que ver con complementar la transformación del procedimiento escrito al procedimiento oral, porque siendo oral, tal parecía que las formalidades se terminaban.
Y no, la reforma al artículo 16 que hoy presentamos en este dictamen tiene como propósito la obligación de que los procedimientos orales se quede la constancia de haberse desahogado los procedimientos ya orales en este nuevo sistema jurídico mexicano.
Es el propósito de esta reforma, como también es la solución de los conflictos. Hoy en el sistema penal acusatorio la solución de los conflictos ya está reconocida. Aprobamos nosotros una ley para resolver de manera alternativa los conflictos, ahora le toca a la materia civil, artículo 17 constitucional.
Y finalmente, algo que parece de articulación y de armonización, pero que me preocupa, también, expreso mi preocupación, porque es un agresivo comportamiento de la Federación para invadir facultades de las entidades federativas.
Tendrá que expedir el Congreso de la Unión una ley general, perdón, un código nacional de procedimientos civiles y familiares. Esta materia, que está orientada a que sean los estados los que la ordenen, los que la regulen, está dada para que sea la Federación desde donde se resuelva.
Pero ése es el sistema nacional de justicia, en la iniciativa original del Presidente Peña venía ese planteamiento, una ley sobre el sistema nacional de justicia; en algún momento del dictamen desapareció, pero es el propósito: generar los sistemas nacionales, Sistema Nacional de Transparencia, Sistema Nacional Anticorrupción y Sistema Nacional de Justicia.
Eso es lo que se está planteando ya sin nombre como sistema nacional, que funcione de manera articulada la Federación, por eso en el dictamen que presentó el senador Burgos, también se refiere al tema de los registros civiles.
Los registros civiles que hoy son de la competencia de los estados, con enormes dificultades, pero de competencia de los estados, hoy tendrán que tener una regulación unitaria en todo el país.
Y esa justicia de nombre, pues nada jurídico, ¿verdad?, la justicia cívica e itinerante, esa justicia menor que se aplica en las localidades de las entidades federativas y que ahora tendrá que tener una armonización desde una ley federal.
Así es que, presidente, es el propósito, son reformas constitucionales que llevan a que el Congreso de la Unión tenga que generar leyes secundarias en un periodo de 180 días y con esto, 180 días, es al mes de junio del año siguiente, es decir, es materia, es materia del periodo legislativo, todas las leyes que son secundarias derivadas de esta reforma constitucional.
Así es que pedimos el apoyo a esta reforma porque es parte de una tendencia, de la creación de elementos diferentes de lo que debe ser calificado como un nuevo sistema jurídico para el Estado mexicano.
Voten a favor. Gracias.
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