VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LAS INTERVENCIONES DE LA VICECOORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO, DOLORES PADIERNA LUNA DURANTE LA REUNIÓN DE TRABAJO DE LA TERCERA COMISIÓN DE LA PERMANENTE CON FUNCIONARIOS DE PEMEX
Primera Intervención:
Sen. Dolores Padierna Luna: Al señor Mario Alberto Beauregard, dándole también la bienvenida a esta mesa de trabajo.
Acaba de usted de mencionar que Pemex pagó impuestos y derechos por 212 por ciento del rendimiento neto contra el 114 por cierto que pagó en 2014, por lo tanto, la pérdida neta se incrementó; yo me voy a referir a las cifras que ustedes nos entregaron al Congreso de La Unión y que hemos revisado con mucha puntualidad.
Una de las premisas con la que se elaboró la Reforma Energética era que se disminuiría la carga fiscal para la empresa para dejarle recursos suficientes y pudiera desarrollar sus inversiones al parejo o en condiciones similares a los privados; sin embargo, se engañó a la sociedad, la Reforma Energética estipula lo contrario; el derecho más importante que cobra Pemex ahora que es el de utilidad, se le cambió el nombre, pero es el mismo que el antiguo derecho sobre hidrocarburos, adicionalmente como usted lo acaba de decir, las deducciones permitidas que es un alivio para toda empresa, para Pemex en 2015 solamente es del 10.5 por ciento, a partir del 2016 será de 12.5, en cambio para las privadas será del 60 por ciento este alivio en deducciones.
Así también a Pemex se le impone una taza de 65 por ciento que para 2015 es mayor es de 70 por ciento a la diferencia entre valor de la producción y las deducciones permitidas, en cambio a los privados la tasa será variable, ya lo veremos ahora que se está licitando la Ronda Uno, que el ganador de las licitaciones pagarán muchísimo menos que lo que paga Pemex.
Si todo esto no fuera suficiente con el objeto de ahogar más a la empresa, a partir del 2016 se aplicará otra carga fiscal adicional que es el dividendo estatal por 30 por ciento y el propio Pemex, ustedes reconocen el trato fiscal discriminatorio en los reportes que enviaron a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la SEC de Estados Unidos donde están diciendo que no pueden deducir la totalidad de sus costos, gastos e inversiones, que el pago de impuestos es mayor a sus rendimientos, que el régimen fiscal de Pemex debe de ser igual al de las empresas privadas y ustedes dice que deben aplicarse las mismas reglas que a los privados.
Pemex puso el dedo en la llaga porque no se puede competir con empresas privadas porque el trato fiscal es discriminatorio hacia Pemex; además, el Gobierno Federal le sigue imponiendo condicionamientos que no le impone a los privados: le retira recursos líquidos, le impone recortes presupuestales, le reduce con su capacidad de financiamiento; yo le quiero preguntar: ¿dónde quedó la autonomía financiera presupuestal que estipula la ley, si ustedes dejan que tanto el secretario de Hacienda, como el secretario de Energía hagan lo que quieran con la empresa?, ustedes parecía que están de adorno o que no sirven de gran cosa, porque quienes deciden todo lo financiero de esta empresa son otros.
¿Por qué usted aceptan esta injerencia de la Secretaría de Hacienda, de la SENER en vez de defender la autonomía y los intereses de inversión de Pemex?
La Secretaría de Energía y la Secretaría de Hacienda siguen distorsionando el proceso de inversión de Pemex, ¿Cuál es la estrategia financiera?, le pregunto, ¿Cuál es la estrategia financiera que ha sido decidida por el Consejo de Administración?, ¿cuándo se aprobó? y ¿cómo fue votada?, ¿cuál es el plan de inversiones para los próximos 5 o 10 años? y ¿cuántos recursos tienes para tales inversiones?, ¿cuál es su estrategia para conseguir más recursos?
Y, la segunda pregunta que le quiero hacer a usted en finanzas es en relación a los campos que no le fueron asignados y que Pemex tienes sendas inversiones.
Pemex ha invertido una gran cantidad de recursos en la exploración de áreas que no le fueron asignadas y también en el desarrollo de campos que tampoco le fueron otorgadas, de los 759 campos en donde existían reservas al 1 de enero del 2014 a Pemex le asignaron sólo 278 en forma definitiva y 95 las dejaron prestadas, se le asignaron en forma temporal por dos años que seguirá invirtiendo Pemex durante todos estos dos años o hasta que se liciten, de acuerdo al Plan Quinquenal, pero no lo fueron asignados 386 campos.
En los campos asignados de forma definitiva existe 61.9 por ciento de las reservas, de tal manera que el 38.1 por ciento se le entregará a los privados, pero Pemex ya invirtió una gran cantidad de recursos para la constitución de estas reservas, estos recursos son inversiones de Pemex que le deberían de ser pagados de lo contrario sufriría un quebranto que lo pondrían en mayor desventaja, todavía más que a los privados y a los privados se les estaría además regalando un presupuesto público, una inversión hecha con recursos públicos.
Adicionalmente, se le asignaron a Pemex 108 áreas para la exploración que según el Plan Quinquenal se pretende licitar 670 áreas para los privados, es decir, todo el futuro energético de nuestro país se le está dando a los privados, en áreas donde Pemex ya realizó el reconocimiento y la exploración superficial que cuesta al menos 17.5 dólares por barril, la pregunta es ¿tiene usted debidamente contabilizadas estas inversiones?, ¿qué está haciendo usted para recuperar tales inversiones o de plano ya las da por pérdidas o es un subsidio para las petroleras privadas y un regalo de recursos públicos a las mismas que sería inaceptables dadas las condiciones económicas de nuestros países?
A Gustavo Hernández García le quisiera preguntar, a la luz de la implementación de la Reforma Energética que es la Ronda Uno, la forma en que se desenvuelve la Ronda Cero y la transformación regresiva de Pemex, en especial Pemex Exploración y Producción ha enfrentado retos que ameritan una revisión profunda, es necesario evaluar a los altos directivos de Pemex por eso están aquí, si están conduciendo bien esta empresa, porque lo que estamos viendo, de acuerdo a los propios informes que ustedes nos dan, es que se está extinguiendo la actividad petrolera de Pemex como petrolera del Estado.
La producción de hidrocarburos sigue en picada, durante los primeros meses del 2015, la producción de crudo cayó 6.7 por ciento que en relación a la producción del 2014, que fue de 3.7, o sea, viene cayendo la producción petrolera, el gas natural también cayó en 1.2 por ciento en estos meses; la perforación exploratoria disminuyó 36.8 por ciento; la terminación de pozos cayó 34.9 por ciento; las reservas totales cayeron 11.3 por ciento entre 1 de enero del 2014 y el 1 de enero 2015.
Entre 2010 y 2013 hubo siempre una relación positiva entre las inversiones y la tasa de restitución de reservas, preocupa sobremanera que en 2014 se revirtió considerablemente esta correlación, ya que a pesar de que las inversiones aumentaron con el 4.5, las tasas de restitución de reservas cayó en 36.5 por ciento, para 2015, hay una reducción de presupuesto, para el 2016 otro recorte más, yo le quiero preguntar ¿cuál es el panorama que Pemex prevé ante este escenario? y ¿cómo piensa enfrentarlo?, ¿dónde quedó la autonomía?, porque todo lo está decidiendo la Secretaría Energía y la Secretaría Nacional de Hidrocarburos prácticamente el director operativo de Pemex de Exploración y Producción no está respondiendo a las expectativas.
Y, en contraste con la caída de la producción, las exportaciones de crudo aumentaron 3.9, lo que se tradujo en una menor entrega de crudo al Sistema Nacional de Refinación y en consecuencia una menor producción de petrolíferos y un incremento en las importaciones de petrolíferos, es decir, se da preferencia a la exportación de crudo como materia prima sobre la producción nacional de combustibles; esta es la causa real del desabasto de gasolina, no lo otro que han argumentado.
Dada la escasez de recursos para inversión no sería, le pregunto, ¿no sería más adecuado dar prioridad a la producción de gas y de petrolíferos y producir sólo el crudo que requiere nuestro Sistema Nacional de Refinación para que este Sistema Nacional de Refinación produzca al cien por ciento de su capacidad para dejar de importar gasolinas?, ¿no le parece que están ustedes malbaratando el petróleo mexicano y lapidando un recurso no renovable?, ¿le parece a usted que la exportación de crudo sea más productiva que su inversión en valor agregado?, estas son mis preguntas.
Segunda Intervención:
Sen. Dolores Padierna Luna: Ustedes están dando las cifras de cómo van aceleradamente disminuyendo su participación en el Presupuesto público, dice usted que la entrega 33 por ciento de ingresos públicos y que si no se le diera ese dinero al Presupuesto, entonces, nos quedaremos sin educación, sin salud y se tira al piso.
Bueno, el secretario de Hacienda no habla de 33 por ciento, habla de 16 por ciento ya, eso se llama que en medio año es un desmantelamiento acelerado de la empresa petrolera mexicana muy preocupante porque este hoyo presupuestal que se está dando por esta privatización de petróleo pues se está pagando con recortes al Presupuesto público y no sabemos si aumento de impuestos, pero en realidad se trata de desmantelar a Pemex.
Usted dice que se cayeron los precios del petróleo, estos precios de petróleo con un breve estudio de geopolítica, se pudiera ver que desde junio 2013 se viene presentando esta situación antes de la Reforma Energética y después de la Reforma Energética aquí están las consecuencias, se pagan doble los errores de falta de planeación y usted habla de que van a buscar nuevos recursos asociándose con privados, pero asociarse es privatizar la parte que le tocó a Pemex, o sea, la parte pública siendo poca todavía se va asociar con los privados que sería pues privatizar la otra parte porque de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos que aprobaron aquí los compañeros pues se pierde el control de la administración, Pemex queda en minoría accionaria y luego habla usted que los campos no asignados se deben de indemnizar a Pemex a precio de mercado; yo voy a pedir que se graben estas palabras para pedirlo que se refleje este pedido que me parece muy adecuado, se reflejen en el Presupuesto.
A don Gustavo Hernández pues habla más de lo que le toca los privados que lo que le toca a Pemex y le recuerdo que usted está como alto directivo de Pemex, Petróleos Mexicanos todo lo otro le toca habla a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, a la Secretaria de Energía, ustedes ni siquiera deberían de andarse ufanando de cómo se está despojando a nuestra nación de nuestros campos petroleros, pero hace afirmaciones que verdaderamente saltan, que quiero subrayar para no calificar.
Usted dice que Pemex tuvo el derecho preferente en Ronda Cero y que tan sólo le están dando 83 por ciento de reservas 2P, pero al mismo tiempo dice que con la Ronda Uno que le es la que le toca a los privados se van a compartir riesgos ¿Cuáles riesgos se van a compartir si lo que le están dando mañana, mañana 14 bloques que se licitan son reservas probadas en aguas someras que tienen los precios más bajos y que además son contratos de producción compartida?, ¿cuáles riesgos son los que están compartiendo, si todo está muy contabilizado por Pemex y Pemex además tiene mucha experiencia en este tipo de reservas?
Yo creo que su visión privatizadora le impide ver algunos datos, pero por ejemplo los 25 campos que usted acaba de mencionar en la tercera licitación como propiedad de Pemex como asignados a Ronda Cero no es cierto, si usted lee su plan quinquenal de inversión 2015- 2019 verá que esto no es así, esos 25 campos de la tercera licitación son parte de los 95 campos que entregaron a Pemex de manera temporal que no son propiedad de Pemex si no fueron despojados de Pemex para entregárselos a los privados; ustedes están invirtiendo en estos campos siendo que no les fueron asignados, en cambio a los que sí les fueron asignados no aplican recursos, están esperando a que se muera por inanición y prefieren invertir en los campos prestados, no es una dirección correcta.
Pero, también, dice usted que la exploración de reservas totales y da los números no ha permitido una restitución de reservas, mire la restitución de reservas por varios años antes era de 100 por ciento, el primer programa estratégico que nos trajo el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell establecía 100 por ciento de reservas y lo presumió en el pleno del Senado, ¿por qué ahora está cayendo esta restitución de reservas?, dice usted que por culpa de las comunidades, que por culpa de los campesinos que les impidieron trabajar ¿de cuándo acá le hacen caso a las comunidades y menos ustedes que no parecen que conozcan a un campesino?, yo creo que es mejor hablar con la verdad y no echarle la culpa a otros factores, están privatizándolos y ustedes están dispuestos a entregar los recursos petroleros a los privados cueste lo que cueste.
Estamos en el peor escenario posible, disminuye la producción, cayeron los precios del petróleo, pero ustedes aumentaron las exportaciones con cargo a la refinación de México, o sea, prefieren ser república bananera, seguir exportando el crudo en lugar de refinarlo en nuestra infraestructura y en todo caso surtir al mercado nacional para dejar de importar, que no dijeron que con la Reforma Energética íbamos a dejar de importar gasolina, ¿por qué ahora estamos importando cada vez más gasolina? y ustedes están monetizando las refinerías; bueno, con base a qué ley ustedes están monetizando las refinerías.
Termino diciendo que todas estas prácticas están poniendo en enorme riesgo la viabilidad del país y a las finanzas públicas, gracias.
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