Intervención del Senador de la fracción Parlamentaria del PRD, Mario Delgado Carrillo, durante la Sesión del Segundo Periodo Extraordinario, en el que las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Estudios Legislativos presentan proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en materia político-electoral
México, D.F., a 19 de junio de 2014.
Muchas gracias Presidente:
Compañeros y compañeras:
Este dictamen, como todos sabemos, es producto de una adecuación que tenemos que hacer a partir de la Reforma Política que aprobó el Congreso y que ordenaba la armonización del resto de las leyes locales en las distintas entidades federativas.
Sin embargo, como todos sabemos, la Asamblea Legislativa no puede legislar en la materia porque todavía, desafortunadamente, lo tiene que hacer el Congreso de la Unión por el estatus jurídico que prevalece en la Ciudad de México.
Se revisaron en la Comisión cinco iniciativas que llegaron en esta materia después de aprobada la Reforma Política.
Una iniciativa del Senador Miguel Barbosa y Alejandro Encinas; una proveniente de la Cámara de Diputados, del Diputado Fernando Rodríguez Oval; de diputados también del Partido Movimiento Ciudadano, Ricardo Monreal, fue su brazo, y Ricardo Mejía.
Otra iniciativa por los diputados Carlos Augusto Morales y Sarai Larisa, y otra iniciativa que nos hizo llegar por consenso la Asamblea Legislativa.
En resumen, las distintas iniciativas abordaban prácticamente los mismos temas: armonizar el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a partir de las reformas constitucionales que se hicieron por la Reforma Política.
Es importante destacar el proceso de negociación y consenso al que hoy se ha llegado, y se resuelve así pues un posible problema que se iba a detonar en la Ciudad de México ante el mandato que le daba el Congreso de hacer algo que no le era posible.
Y ante la inminencia del arranque del proceso electoral del año 2015, es urgente que se apruebe el día de hoy por parte de este Senado de la República el dictamen que estamos poniendo a su consideración.
Los temas más relevantes que quisiera destacar es que se armoniza el tema de la reelección en la Reforma Constitucional, se permite la reelección consecutiva hasta por cuatro periodos de diputados federales y diputadas, y de diputados y diputadas locales.
Lo que se va a hacer en esta reforma es que eso pueda ocurrir con los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal hasta cuatro periodos consecutivos.
Y en el caso de los presidente municipales, donde se permite hasta dos periodos, aquí el equivalente que es el jefe delegacional, pues está haciendo está adecuación para que puedan ser reelectos.
También se aprueba establecer acorde a lo que dice ahora la Constitución y el Código Federal de Procedimientos Electorales, la asignación directa de un diputado a aquel partido que alcance el 3 por ciento de la votación válida emitida.
También se hace la adecuación para establecer el acceso a financiamiento público, así como a tiempos de radio y televisión a los candidatos independientes.
El Código de la Ciudad de México ya permitía las candidaturas independientes, ahora la nueva legislación lo permite también a nivel nacional; sin embargo, en el Estatuto de Ggobierno no estaba permitida esa figura y es la armonización que se hace con este dictamen para que pueda haber candidatos independientes y a partir de lo que se estableció en la Reforma Política tengan acceso a financiamiento, tiempo en radio y televisión.
También, una de las medidas más importantes que tuvo la Reforma Política fue la de garantizar la paridad de género en candidaturas a legisladores locales, se cambia el estatuto para lograrlo también en la Ciudad de México.
Se incorporan nuevas causales de nulidad en elecciones en los términos que están establecidos en la Constitución.
Se modifica el modelo de fiscalización para hacerlo oportuno para los casos en el que el Instituto Nacional Electoral delegue la facultad a las entidades federativas; es decir, que se pueda replicar el modelo de fiscalización que se está planteando para el resto del país.
También, un tema muy importante en la Reforma Política, fue la designación de los consejeros y los magistrados electorales.
Ahora designados por el Instituto Nacional Electoral en el caso de los primeros, y en el caso de los magistrados por el Senado de la República.
También se ordena el establecimiento de una Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales en el Distrito Federal.
Con este dictamen, de aprobarse, daríamos un paso muy importante para que la autoridad electoral de la Ciudad de México pueda organizar el proceso electoral que comienza ya en los próximos meses, próximas semanas.
Le damos legalidad y certeza que son dos pilares fundamentales en la función electoral, y lo más importante que se pueda garantizar el respeto a la voluntad popular.
Esta iniciativa, este dictamen que hoy se pone a su consideración, como corrección, como fe de erratas, a lo aprobado en la Reforma Política es una buena corrección.
Pero quienes piensen que esto es parte de la Reforma Política pues la verdad es que está muy lejos de serlo.
Como fe de erratas es una buena corrección, pero como Reforma Política es un remedo claramente insuficiente.
Y aquí vale la pena señalar otra vez el estado de excepción que guarda la ciudad.
El estado de excepción que guarda la ciudad en nuestra legislación, es la que ha provocado que el día de hoy estemos aquí para corregir lo que se aprobó de manera omisa en el caso de la ciudad.
Me parece que no es una victoria de nadie, una victoria política, simplemente es una corrección a tiempo de una omisión que llevaba a una crisis a la ciudad.
Afortunadamente, en este caso, se pudo corregir; pero desafortunadamente en el transcurso de las siguientes semanas y de los siguientes meses, van a ir surgiendo nuevas omisiones, no necesariamente para la ciudad, que ha provocado este modelo híbrido de autoridad electoral, que mezcla facultades a nivel nacional, federal y la convivencia con los órganos locales.
En los próximos días, vamos a ver como muchas disposiciones que tiene que hacer por obligación el Instituto Nacional Electoral, las distintas normas que tendrá que dar, no necesariamente van a coincidir con las legislaciones locales, y creo que vamos a entrar en una etapa donde habrá muchas lagunas como parte del proceso electoral, por las características de la Reforma Política que aquí se aprobó.
Algunos lo dijimos que esta Reforma Política era insuficiente, que no contenía lo necesario, ni iba a la profundidad requerida de lo que el país necesitaba: garantizar el equilibrio en el juego democrático y la equidad en la participación política de todos.
Insuficiente también para abrir los espacios a las candidaturas independientes, que aunque se regulan se ponen requisitos prácticamente imposibles de cumplir, insuficiente en las definiciones para los rebases a topes de campaña y el exceso de participación de los medios por algún candidato.
Ambos causales que distorsionaron mucho la elección pasada.
Y aceptar este remedo, pues de ninguna manera representa que estemos consintiendo la postergación de una Reforma Política que una y otra vez se deja para una mejor ocasión.
Parece ser que la Reforma Política de la ciudad, la única evaluación política que se tiene al respecto, es la posibilidad de chantaje que se tenga y se pospone una y otra vez, en lugar de pensar cómo mejorar y equilibrar los derechos políticos de la Ciudad de México.
De tal manera que se corrige a tiempo, es un buen remedo, pero que no se piense que esto es parte de la Reforma Política de la ciudad, que ya es muy necesaria y que ojalá, nuevamente hago un exhorto a mis compañeros y compañeras senadores, una de las reformas más prometidas y que no llega, se pospone sin ninguna explicación.
Hoy no deberíamos de estar aquí, en esta situación, deberíamos estar aprobando la Reforma Política de la ciudad para que la ciudad de México no esté más en un estado de excepción.
Muchísimas gracias.
