Intervención en tribuna del senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Cinematografía.
Isidro Pedraza Chávez (IPC): Gracias señor presidente.
Compañeras y compañeros. A nombre de la senadora Iris Vianey, que tenía inscrita esta iniciativa, me ha pedido que en su ausencia sea yo quien la lea; pero si había que dimensionar, ratificar, que está suscrita también por la senadora Dolores Padierna, Luz María Beristain y Armando Ríos Piter, entre otros, y por supuesto ya me integro a esta iniciativa.
Con el objeto de generar condiciones de crecimiento para el cine mexicano, de acuerdo a las siguientes consideraciones:
La cinematografía es una actividad cultural y educativa prioritaria para el desarrollo de México y es a la vez, una industria que produce una importante derrama económica y es una significativa fuente generadora de empleos directos e indirectos; al tiempo que se constituye en un medio de comunicación que refleja la identidad e idiosincrasia de nuestro pueblo.
En el caso de nuestro cine nacional, el eslabón inicial de la industria cinematográfica, el de la producción, afronta debilidades estructurales, entre otras, la baja capacidad desde el punto de vista de la oferta, los necesarios altos capitales de riesgo y limitada expectativa de obtención de márgenes de utilidad, el intrincado acceso al crédito preferencial y al sistema de garantías, la sujeción a altos costos financieros, la dificultad de constitución empresarial para esta actividad encargada de congregar y organizar un conjunto de creaciones, recursos y necesidades logísticas.
En los eslabones siguientes de la cadena, se dan también graves elementos perturbadores: las distribuidoras y exhibidoras de películas no tienen interés en promover las producciones mexicanas, enfocadas como están en sacar jugosas ganancias de las cintas estadunidenses.
Es por ello que piden pocas copias de filmes nacionales, les dan escasa publicidad y los exhiben en salas lejanas, lo que inhibe al espectador.
Es decir, no existe una infraestructura industrial accesible a la cinematografía mexicana, no existen cadenas ni medios de distribución adecuados, el cine mexicano se produce en difíciles condiciones y sin embargo las películas tienen un alto valor.
De acuerdo con el Anuario Estadístico del Cine Mexicano 2016, México ocupa el cuarto lugar a nivel mundial en asistencia al cine, y de 321 millones de asistencias al cine, solamente 30.5 millones asistieron a ver películas mexicanas, es decir, solo el 9.5% de las asistencias al cine, fueron a ver producciones mexicanas; como consecuencia de ello, los empresarios estiman que no es redituable la transmisión de las películas nacionales, limitándolas más en relación con las películas extranjeras.
Indudablemente, una nueva legislación eficaz y la instrumentación de políticas públicas adecuadas de fomento al cine detonarían enormes beneficios para el país: actualmente, el sector de la cultura aporta 2.8 por ciento del PIB a México, y el PIB de la industria cinematográfica representó 8.2% del PIB de medios audiovisuales, entonces, el comportamiento económico del cine, es casi tres veces más dinámico que el conjunto de la economía mexicana. ¿Cómo ahí si se crece?
No obstante, el cine mexicano ha quedado virtualmente al margen de la competencia por las condicionantes de mercado que se le imponen, conduciendo ello a que prevalezcan en nuestras pantallas las películas de producción o coproducción hollywoodense en una proporción casi de nueve de éstas por una nacional.
El cine mexicano, a pesar de haber aumentado la calidad y cantidad de sus productos cinematográficos en los últimos años, ve enormemente limitada las posibilidades de exhibición local debido a la agresividad comercial de las empresas transnacionales.
Frente a ello, resulta apremiante equilibrar desde la legislación esta situación de desventaja y desprotección del cine nacional ante a una industria trasnacional hegemónica que impone formas de distribución, exhibición y consumo, garantizando una cuota de pantalla y un tiempo de permanencia suficientes en favor de las películas nacionales.
En este objetivo, mediante la presente iniciativa se proyecta reformar el artículo 19 de la Ley Federal de Cinematografía, a efecto de establecer que los exhibidores reservarán el veinte por ciento del tiempo total de exhibición, para la proyección de películas nacionales en sus respectivas salas cinematográficas, salvo lo dispuesto en los tratados internacionales en los cuales México no haya hecho reservas de tiempo de pantalla.
Asimismo, para estatuir que toda película nacional se estrenará en salas por un período no inferior a tres semanas, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que sea inscrita en el Registro Público correspondiente, siempre que esté disponible en los términos del reglamento correspondiente.
Por todo lo anterior, compañeras y compañeros senadores, pedimos el respaldo a esta iniciativa. Incluso, como colofón, diría que hace días aquí un grupo de artistas mexicanas se presentaron y pidieron el respaldo a la industria cinematográfica y a proteger la producción nacional.
Y creo que con esto que se está proponiendo de reservar espacios en las salas, en las exhibidoras, pues hará posible que posible que podamos fortalecer esta industria de nuestro país.
Porque es generadora de empleos, como ya lo dijimos, ustedes saben que Durango, Guerrero, varios estados de la República han sido sitios que se ocupan particularmente para la grabación de películas y que ahora, yendo con esta derrama, esta industria que genere posibilidades con la protección que se le brinde, pues podemos incrementar esto.
Muchas gracias compañeras y compañeros senadores.
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