Versión Estenográfica
Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017
Sin recursos suficientes para operar legislación que reconoce y protege los derechos humanos: de la Peña Gómez
Intervención de la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, durante la comparecencia del Secretario de Hacienda, José Antonio Meade Kuribeña, con motivo de la glosa del V Informe de Gobierno.
Angélica de la Peña Gómez (ADLPG).-
Con su venia, señor presidente.
Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, don José Antonio Meade.
Esta legislatura será recordada como una de las legislaturas que más fructíferamente ha trabajado materia de derechos humanos.
La profunda crisis que atraviesa el país en la materia nos ha obligado a diseñar una serie de instrumentos que permitan al Estado mexicano enfrentar, en mejores condiciones y con mejores herramientas, la lucha contra la tortura, las desapariciones forzadas, las amenazas contra las y los periodistas y las personas defensoras de derechos humanos, a favor de las personas que se encuentran en mayor situación de vulnerabilidad, la lucha anticorrupción, por la implementación de un nuevo Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes o la nueva Ley de Ejecución Penal para reclusorios, también para la atención a las víctimas tanto de delitos como de violaciones a los derechos humanos.
Desafortunadamente ese trabajo legislativo del Congreso de la Unión no ha sido acompañado con un esfuerzo presupuestal acorde a la magnitud de los retos que enfrentamos en estos rubros.
Quizás usted no esté acostumbrado a que le pregunten este tipo de temas, pero eso no es más que un reflejo de la tradicional e histórica ausencia de perspectiva de derechos humanos en el diseño de gasto público en nuestro país, pero estoy dispuesta a que nos sorprenda.
Lo anterior, a pesar de que a partir de la reforma constitucional de 2011, el respeto y la vigencia de los derechos humanos se convirtieron en los objetivos centrales del desarrollo humano, estableciéndose explícitamente la obligación de todos los órdenes de gobierno en el cumplimiento de las obligaciones en esa materia, incluyendo lo que nos obligan los tratados internacionales respecto de que hay que tomar también todas las medidas presupuestales.
No obstante, el cambio en el paradigma constitucional no se ha visto reflejado en el presupuesto de egresos de la federación, en el gasto del Estado.
En ese contexto, creo que sería muy importante que usted nos detallara ¿cuál es la posición del gobierno respecto a esto?, incluyendo ¿cuál es opinión para que garanticemos, por ejemplo, los objetivos de desarrollo sostenible que hemos, incluso participado en la discusión para su diseño?
De manera particular, quiero preguntarle, y creo que es importante no pecar de ingenuidad, no sabemos si usted vaya continuar como Secretario de Hacienda en el próximo año, pero, miren, el Presupuesto de Egresos tiene que ser aprobado el 15 de noviembre, en estos momentos en la Cámara de Diputados se está discutiendo el proyecto de decreto de la Ley de Desaparición Forzada y la cometida por particulares, usted acaba de decirnos a pregunta expresa de la senadora Pilar Ortega, que el año que entra se va a buscar reasignar porque todavía la Ley no ha sido aprobada, si todo va como indica, y si el gobierno tiene realmente voluntad, la semana que entra ya estará seguramente publicada en el Diario Oficial de la Federación esta Ley.
De tal manera que es necesario influir, es preponderante aun cuando haya mandado usted el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a la Cámara de Diputados, sabemos, y sabemos sobre todo quienes hemos sido diputadas y diputados, la cercanía de la Secretaría de Hacienda con la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados; de tal manera que tiene que etiquetarse de manera expresa en el Presupuesto de Egresos, el funcionamiento de todas las herramientas que establece esta Ley, ¿cuál es su opinión concreta respecto a eso? Ya prácticamente ante la posibilidad de que esa Ley esté publicada antes de que se aprueben el Presupuesto de Egresos.
Por otro lado, por lo que respecta al Fideicomiso que da origen al Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, que está funcionando, como usted sabe, a través del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, ante una situación de grave posibilidad de que puedan atender todas las necesidades que tiene para garantizar las medidas preventivas, las medidas de protección y las urgentes, que garanticen la vida, la integridad, la libertad y la seguridad de las personas que se encuentran en situación de riesgo como consecuencia de la defensa y promoción de los derechos humanos y también la libertad de expresión.
No quiero recordarle, pero usted sabe muy bien las peripecias para lograr desde el 2012 que esté funcionando bien este Mecanismo, no tiene los recursos suficientes y, sobre todo, los últimos meses de este año en donde no había presupuesto y vemos con preocupación que eso no está reflejado en Presupuesto de Egresos que hoy tiene la Cámara de Diputados.
Es importante tomar medidas también para que funciones la Ley Nacional de Ejecución Penal; si bien los estados del país, los estados de la República tienen responsabilidad en los transitorios de la Ley, están obligándonos a tomar las medidas necesarias para transformar los centros de privación de libertad a nivel federal y también de las entidades federativas.
En fin, me parece que es necesario también, y por obviedad de tiempo, recuerdo otras leyes importantes que hemos aprobado, la propia Ley Nacional de Justicia Penal para Adolescentes que no tiene presupuesto suficiente; o el caso de la Ley de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que permanentemente en el Congreso, aquí en el Senado, hemos aprobado puntos de acuerdo pidiéndole a la Secretaría de Hacienda reasigne presupuesto para poner en práctica el cumplimiento de los transitorios de esta Ley, ante la imposibilidad de que la niñez que necesita mayor protección hoy se encuentra en una situación de mayor vulnerabilidad, niños en situación de migración; niñas y niños en centros de atención, etcétera.
Termino diciendo, señor Secretario, que sí hay una preocupación respecto de cómo se sigue etiquetando, cómo se sigue trabajando el Presupuesto de Egresos, y en ese sentido me voy a permitir, seguramente lo conoce, pero si no lo conoce, le voy a entregar el estudio que publicó la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Universidad Nacional Autónoma de México, respecto de la importancia de una agenda para el re diseño del gasto público en México desde la perspectiva de los derechos humanos, francamente, en eso hay total ausencia en nuestro país.
Por sus respuestas, muchas gracias.
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