Intervención del senador Alejandro Encinas Rodríguez durante la inauguración del foro La Ley General de Archivos: la preservación de la memoria colectiva y el derecho a la verdad en México.
Alejandro Encinas Rodríguez, (AER): Muchas gracias, muy buenos días, buenas tardes tengan todas y todos ustedes, les damos la más cordial bienvenida y agradecemos la atención que han tenido a la convocatoria a este foro público en el que someteremos a discusión un tema que en los últimos meses ha venido cobrando una importancia particular dentro del marco de reformas que se derivaron tras la reforma constitucional, valga la redundancia, al artículo 6, que permitió avanzar en la creación de una nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información y más adelante a la Ley Federal que está por dictaminarse en la Cámara de Senadores.
En estos momentos estamos ya en la etapa final de la discusión de un anteproyecto de dictamen de la Ley de Protección de Datos Personales; y una vez cerrado el dictamen de la Ley de Protección de Datos Personales, pasaremos a la presentación de una iniciativa, espero que sea sólo una iniciativa y no varias iniciativas las que se presenten, en materia de la Ley General de Archivos.
En caso sui generis, vamos a empezar puntualmente, cosa que no sucede frecuentemente en el Senado, pero la verdad es que queremos aprovechar el tiempo porque afortunadamente la dimensión que ha alcanzado la discusión del tema de la Ley General de Archivos es muy importante.
De esta ley, yo estoy seguro, depende la buena implementación y el ejercicio de los derechos de los ciudadanos a acceder a la información pública. Para que haya información, tiene que existir, tiene que estar en buen respaldo, tiene que sistematizarse, tiene que estar plenamente intrínseca la responsabilidades de los sujetos obligados para generar, organizar y poner a disposición de los ciudadanos la información a la que tienen derecho a acceder.
Y éste por eso es quizá la piedra angular del conjunto de reformas, que incluso ya nos dieron lugar a crear el Sistema Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y de la Ley General desprenderá un nuevo sistema, que es el Sistema Nacional de Archivos.
Digo que es una piedra angular en un conjunto de reformas, en donde hemos querido poner en el centro de la atención, no solamente la identificación muy puntual de los sujetos obligados y de los órganos garantes que deben crear las condiciones para que sean ejercibles los derechos de los ciudadanos, sino que hemos puesto desde el inicio de las discusiones en la reforma constitucional, como eje rector, el hacer valer los derechos humanos que la Constitución otorga a todas las personas en nuestro país, donde el derecho a la información, a la rendición de cuentas, a la protección de datos personales, a la memoria y a la verdad –que éste es el tema nodal de esta ley- quedan plenamente definidos.
Entonces les agradezco a todas y todos ustedes su presencia. Me acompaña la senadora Martha Tagle; se van a incorporar posteriormente con nosotros la senadora Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de Gobernación, que será la comisión dictaminadora junto con la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que me toca presidir.
Y se incorporará también la senadora Laura Rojas, que es presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales. Que están amabas terminando eventos: la senadora Díaz, en el tema vinculado con los temas constitucionales; la senadora Rojas en estos momentos en la entrega de un informe que se está haciendo llegar al Senado, de distintos indicadores de evaluación de los instrumentos de política exterior en el país. Pero se van a incorporar con nosotros.
Y tenemos, la verdad que un panel en este foro muy importante de especialistas, de conocedores en la materia, que por su formación y su experiencia profesional no va permitir poder tener visiones, no solamente donde hay una expertise ya consolidada, sino también diversas del espectro tan amplio que representa esta ley.
Nos acompañan hoy la Doctora Mercedes de Vega Armijo, quien es la directora general del Archivo General de la Nación, a quien le damos la cordial bienvenida; nos acompaña el compañero Jesús Peña Palacios, representante adjunto de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que siempre ha estado muy cerca de estos y otros temas en el Senado, se han convertido sin lugar a dudas en, no un acompañante, sino también en un instrumento muy útil para que nosotros cumplamos con todos los convenios y acuerdos que en el ámbito internacional ha suscrito nuestro país.
Está también el Doctor Ramón Aguilera Murguía, director de la Escuela Mexicana de Archivos, a quien le damos la bienvenida; la Doctora Lourdes Morales Canales, de la Red de Rendición de Cuentas, no sé si ya llegó Lourdes, no ha llegado Lourdes, se incorporará en un momento; la maestra Ana Cristina Ruelas, oficial del Derecho a la Información Artículo 19 AC, le damos de nueva cuenta la bienvenida al Senado de la República; la Doctora Josefina Román Vergara, coordinadora nacional de Organismos Garantes del Sistema Nacional de Transparencia y además la presidenta del órgano garante en el Estado de México.
Queremos agradecer en particular la presencia de la Doctora Kurczyn comisionada del Instituto Nacional de Acceso a la Información; y más adelante se incorporará también la comisionada del INAI, la licenciada Areli Cano Guadiana.
La mecánica del foro es tener una primera intervención de nuestros ponentes, estamos calculando aproximadamente 15 minutos en cada una de las presentaciones, tiempo legislativo, el tiempo legislativo es muy flexible, pueden durar esos 15 minutos cinco o puede durar media hora, pero no tanto.
La idea después de que hemos estado ya en discusiones en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, el Instituto Nacional de Acceso a la Información, aquí en el Senado de la República, y que ya se han ido identificando pues los temas nodales que deben estar abordados en la Ley General, que pudiéramos hacer un esfuerzo por identificar dónde está el quid, dónde están los temas centrales de esta Ley General que está en proceso, todavía de elaboración, la iniciativa.
Hemos venido trabajando en coordinación con el Gobierno federal, tanto la Secretaría de Gobernación, el Archivo General, la Consejería Jurídica, todo el Senado de la República, hemos hecho consultas con organizaciones no gubernamentales, las seguiremos haciendo incluso cuando estén presentadas la o las iniciativas, porque es un tema que, al igual que lo hemos hecho desde la reforma constitucional, queremos que se haga el debate de cara a toda la sociedad en un tema fundamental.
Que además sentará las bases de otro proceso legislativo que tendremos este año, que es la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, en donde de acuerdo al calendario y como ustedes ven, la secuencia de reformas, seguramente este año podremos alcanzar, espero, el acuerdo para crear la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, que sería una especie de ley madre de la cual se desprenderían reformas o nuevas leyes, (inaudible) 24, de entre 254 y 26 ordenamientos legales que impactará el Sistema Nacional Anticorrupción.
Pero espero que este año tengamos por lo menos la Ley General.
Entonces, sin quitarles más el tiempo, yo quisiera empezar esta reunión con la intervención de la Doctora Mercedes de Vega Armijo, la directora general del Archivo General de la Nación.
Doctora, muy buenos días.
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