Discurso pronunciado por Miguel Barbosa Huerta, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, al inaugurar la Semana Nacional de la Transparencia.
Miguel Barbosa Huerta (MBH): Primero la bienvenida a todos los asistentes.
És0ta es la casa de las mexicanas y los mexicanos, el Senado de la República. En esta vieja casona de Xicoténcatl, en el patio del federalismo, aquí están puestos los nombres de todas las entidades federativas y del Distrito Federal que conforman nuestra nación, nuestra República y que integran la unidad nacional, eso es lo importante.
Nos vigila en cada evento que desarrollamos en este patio, está un poco tapado, la efigie de don Belisario Domínguez, el senador de siempre, el mártir por decir la verdad, el héroe civil en el que senadoras y senadores ponemos nuestra atención para llevar a cabo un desempeño, un desempeño limpio, honesto, un desempeño que sirva a la nación.
Les doy la bienvenida en este evento tan nutrido, ha sido todo un éxito ésta, la organización de esta Semana Nacional por la Transparencia.
Saludo a los distinguidos integrantes del presídium, a la presidenta del IFAI, Instituto Federal de Acceso a la Información; a las y los comisionados; al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; a todas y todos ustedes, personaje involucrados en el tema de la transparencia. Saludo a todas y a todos.
Fíjense que hace no mucho tiempo, la regulación de la transparencia y el acceso a la información en esta nación no existía, les hablo del principio de este siglo, del arranque de este milenio, del año 2000-2001. No había ninguna regulación específica, el derecho de petición regulaba todo el derecho que las y los mexicanos podíamos ejercer ante cualquier autoridad para poder obtener respuesta por algo que quisiéramos saber.
Algunas referencias de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, referencias en reglamentos, pero no había ninguna regulación, no había ninguna ley secundaria.
Fue la Legislatura LVIII, 2000-2003, en donde se arrancó esta discusión, este planteamiento hasta obtener una ley. Como todas las leyes, las leyes pueden tener muchas definiciones, muchas definiciones técnicas, pero primero son acuerdos políticos entre las fuerzas representadas en el Congreso; o acuerdos políticos entre todos aquéllos que tienen derecho de iniciativa.
Y la ley que arrojó el acuerdo político en el 2002, publicada en el 2003, fue una ley en la que el IFAI era un órgano descentralizado, no sectorizado donde no se pudo incorporar a partidos políticos, a Congresos sí, pero a través de mecanismos indirectos, hubo muchas limitaciones. ¿Por qué limitaciones?, porque fue lo que permitió el poder.
La transparencia, el acceso a la información pública establece de manera clara cuál es el nivel de relación entre el poder público y la sociedad. La evolución de esos conceptos es de donde podemos medir cuál es la mejor relación entre el ejercicio de la autoridad, el poder público y la sociedad.
Yo veo en ese momento una inflexión histórica, jurídica, política que abrió el tema; 200 años atrás ya se hablaba de transparencia y se regulaba la transparencia en países de Europa, en Estados Unidos; tres décadas atrás, países de Sudamérica y Centroamérica ya tenían regulaciones, pero en México no existía.
Veo que ha habido grandes avances, luego un proceso de estancamiento, lo digo con mucho respeto sin el ánimo de generar debate, pero hubo un estancamiento que se ha rescatado desde hace poco. Hoy veo el escenario propicio para llegar a niveles de transparencia que permitan la relación sana que debe de existir entre el poder público, su ejercicio, y repito, la sociedad, el pueblo.
Veo este momento propicio, encuentro una reforma constitucional aprobada por esta Legislatura que lleva a los estándares más altos que sobre transparencia se aplican en el mundo.
Un organismo encargado de garantizar el cumplimiento de la ley con autonomía constitucional, con integrantes que fueron elegidos por métodos vigilados por órganos de la sociedad civil, con mujeres y hombres comprometidas y comprometidos con el destino de su nación.
Hay que acreditar desde la integración del IFAI la cabalidad de lo que tiene que ser este órgano constitucional autónomo.
Hoy las autonomías están en crisis, esas figuras constitucionales que hemos aprobado en demasía en nuestra arquitectura constitucional están en crisis y debemos de reconocerlo. Hay todo un recambio para que esa autonomía constitucional, no digo de la del IFAI únicamente sino de todas, se acredite que es real, que cumple los fines por los cuales fue creada la figura y fueron electas las y los integrantes y pueda generar, no una confrontación entre los poderes, sino un buen ejercicio de las atribuciones de la autoridad en el ámbito público.
Hoy no hay restricción para pedirle a algún servidor público, a ninguna institución, a ningún órgano, la entrega de información, hoy existen todos los instrumentos, necesitamos que este sistema de hombres y mujeres cumplan, y en eso nos incluimos las y los legisladores, nos incluimos.
En este año legislativo, la Mesa Directiva, y en este momento destaco la presencia de los tres vicepresidentes de la Mesa Directiva: el senador Arturo Zamora, el senador José Rosas Aispuro y el senador Luis Sánchez, nos hemos comprometido con un ejercicio de nuestras atribuciones constitucionales bajo esquemas específicos, tres, la transparencia.
Y estamos preparando un anuncio sobre transparencia, senadoras, senadores involucrados en este tema como es la senadora Arely Gómez, el senador Zoé Robledo, el senador Alejandro Encinas, la senadora Laura Rojas, nos están ayudando a construir un modelo y tendrán, ese equipo, que tener consulta para que el IFAI nos haga recomendaciones, para que la Auditoría Superior de la Federación nos haga observaciones.
Queremos ejercer atribuciones desde un Senado transparente, un Senado austero, la austeridad no significa no gastar, significa gastar lo necesario en lo necesario, y un Senado eficiente, poner en marcha todo un plan de trabajo, que ya lo tenemos, para armonizar los trabajos de los órganos del Senado: Mesa Directiva, comisiones, comités, órganos, Instituto Belisario Domínguez, Instituto Gilberto Bosques, porque no solamente es poder entregar información, es entregar información útil de trabajo útil.
Firmamos la semana pasada la Alianza por el Parlamento Abierto y celebramos que nuestro Gobierno, el Gobierno de la República encabece a nivel internacional esta política de gobiernos abiertos.
Así es que hoy tenemos que ir a los estados, tenemos que ir a los estados a través de una ley general. Tenemos que armonizar los asuntos de transparencia en todo el país y que de los estados vayan a los municipios, porque la condición para que haya información es que haya información. Y el ejercicio de la autoridad en muchas partes del país aún no se ejecuta de esa forma.
¿Cuántas autoridades municipales todavía determinan los actos de autoridad sólo de propia voz y nunca queda constancia? Habría que llevar a un confesatorio a un alcalde, a alguien de un ayuntamiento o de gobiernos estatales o federales, que solamente ejercen su autoridad a través de decisiones verbales.
Cuando construimos la ley me tocó el privilegio de ser diputado en el 2003, y por cierto, en un acto de arrogancia les diré que yo fui el autor de la primera iniciativa sobre transparencia y acceso a la información.
Cuando construimos esa ley nos encontramos muchas limitaciones, no había ley de protección de datos personales, no había una ley de archivos, cómo se iba a entregar la información sin una ley de protección de datos para hacer esa entrega y qué nos entrega y sobre archivos, ordenar los archivos. Vean la construcción de todo esto.
Y por eso, bienvenidas las propuestas que nos hacen sobre dos leyes generales: la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la Ley de Protección de Datos Personales en Manos de Sujetos Obligados.
Fue esta Legislatura la que incorporó a los partidos políticos como sujetos obligados. ¿Resistencia? Siempre hay resistencia, pero yo veo aquí a una comunidad, permítanme atreverme a decirles así, a una comunidad de hombres y mujeres de todo el país comprometidos con la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental, al Sistema de Protección de Datos, a los archivos, y seguir avanzando en lo que tiene que ver una cultura de la transparencia.
No sólo se trata de tener el andamiaje legal, la ley regula conductas o genera conductas, esta ley tiene que regular conductas y tiene que generar nuevas conductas a través de una cultura de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.
Yo confío mucho en los jóvenes, veo a los jóvenes con un ánimo de honestidad, con un ánimo de limpieza, con un ánimo de transparencia en sus propias vidas, en la relación con la gente, muy solidarios con todos, ahí veo yo también esa cultura que tiene que irse construyendo en nuestra sociedad.
El Senado se compromete con la transparencia, con la austeridad, con el acceso a la información pública, todos los días nosotros en el Senado contestamos figuras, peticiones, solicitudes sobre transparencia.
Vamos a construir una página muy eficiente, Arely Gómez les está ofreciendo servicios internacionales sobre construir una página y estamos en ese proceso.
Resistencia siempre va a haber, pero veo que hay voluntad para que lleguemos a eso.
Por tal razón yo felicito de verdad a todos ustedes de organizar y participar en estos foros en lo que se ha dado a llamar la Semana Nacional por la Transparencia, razón por la cual les pido nos pongamos de pie para declarar inaugurado el evento.
Señoras y señores aquí presentes, distinguido presídium, medios de información, senadoras, senadores, invitados a esta reunión:
Siendo las 10 horas, 14 minutos, en el patio del federalismo del Senado de la República, en la sede de Xicoténcatl, declaro formalmente inaugurados los trabajos de la Semana Nacional por la Transparencia 2014.
Estoy seguro que va a ser un éxito las conclusiones que se tomen, los debates, la información, que sea abierto, que se hable con transparencia, que se hable con verdad.
Felicidades a todas y todos ustedes, buenos días.
